Інформаційний портал міста Кам'янське

Свіжі новини улюбленого міста

Анализ проекта Трудового кодекса Украины

Принятый парламентом Украины 5 ноября 2015 года в первом чтении проект Трудового кодекса, после получения Меморандума о технических замечаниях к нему от Международной организации труда, и работы над внесением изменений в рабочей группе при профильном комитете Верховной Рады рассматривался во втором чтении.

15 марта проект Трудового кодекса  рассматривался на заседании Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения. Но есть ли подкорректированный текст проекта Трудового кодекса действительно лучше, чем его предыдущая редакция, которая подвергается сокрушительной критике всего общества и свободных профсоюзов и которая получила негативные выводы Международной организации труда?

 

Свободные профсоюзы утверждают, что нет.

Из 59 позиций проекта Трудового кодекса Украины, отмеченных МОП такими, что не соответствуют ее 37 Конвенциям и Рекомендациям, 22 так и остались неучтенными. В частности, такие важные, как недопущение дискриминации женщин и несовершеннолетних; недопустимость использования труда, как товара; злоупотребление правами работодателей и другие.

Проект Трудового кодекса предоставляет широкую единоличную власть работодателям на утверждение нормативных актов в сфере труда, что противоречит Конституции Украины и действующему законодательству.

Трудовые отношения регулируются Конституцией Украины, международными договорами, Кодексом законов о труде, законами Украины, актами Президента и Кабинета министров. Вместе с тем, статья 12 проекта ТКУ предоставляет право работодателю принимать собственные нормативные акты в сфере труда путем издания приказов, распоряжений, решений. Нормативные акты работодатель принимает единолично. Закрепляя право работодателя принимать собственные нормативные акты в сфере труда, проект ТКУ предоставляет ему возможность избегать коллективных переговоров.

Нарушение неприкосновенности рабочего места.

Согласно статье 29 проекта ТКУ, работодатель имеет право осуществлять контроль за выполнением работниками трудовых обязанностей, в том числе с использованием технических средств (и это не только видеонаблюдение, а любые средства контроля поведения работника), если это обусловлено особенностями производства, при чем понятие «особенности производства» не конкретизировано. Нечеткость формулировки – основание для злоупотреблений и может привести к неоправданному психологическому давлению на работника в процессе труда.

Тестирование и конкурсы на любую работу.

Согласно статье 23 проекта ТКУ работодатель имеет право на отбор работников, в том числе путем конкурса, тестирования. А согласно ч.3 статьи 25 проекта ТКУ в случаях, предусмотренных не только законодательством или коллективным договором, но и учредительными документами или нормативными актами работодателя, выбор среди кандидатов на занятие рабочего места осуществляется на конкурсной основе.

Работодателю предоставлено право переводить работников к другому работодателю, что фактически узаконивает осовремененное рабство.

В соответствии с частью второй статьи 67 проекта ТКУ, работодатель имеет право в случае простоя по договоренности с другим работодателем временно перевести работника с его согласия на работу к другому работодателю. Однако, такой перевод на практике будет принудительным, ведь работник может дать согласие под давлением, или боясь потерять работу.

Расширенные, нечетко определеные и односторонние основания для увольнения работника с работы.

Например, в соответствии с п.2 ч.2 статьи 92 проекта ТКУ, работник может быть уволен за разглашение коммерческой тайны. Определение понятия «коммерческая тайна» в проекте ТКУ отсутствует. Согласно ст.505 Гражданского кодекса Украины, такими могут считаться сведения технического, организационного, коммерческого, производственного и другого характера. Такое широкое формулировка предоставит работодателю право уволить работника, например, за разглашение размера его заработной платы и тому подобное.

Работник может быть уволен также в связи с недостаточной квалификацией, что подтверждается не только результатами аттестации, но и другими доказательствами (п.2 ч.2 статьи 93 проекта ТКУ). Это формулировка предполагает непонятный стандарт, который предоставляет возможности для злоупотреблений, и позволит работодателям проводить аттестации, в частности для увольнения нежелательных сотрудников. Объективность и беспристрастность этих аттестаций может быть сомнительной. Кроме этого, понятие «другие доказательства» в статье не конкретизированное, что на практике позволит подтверждать или опровергать квалификацию работника любыми абсолютно произвольными доказательствами и может повлечь увольнение по субъективным причинам.

В случае не осуществления профилактической прививки или не проходженняя медицинского осмотра работник подлежит увольнению с работы без предупреждения (ч.3 статьи 93 проекта ТКУ).

Привлечение к сверхурочным работам.

Согласно ч.2 статьи 150 проекта ТКУ, привлечение к сверхурочным работам не требует согласия профсоюза. Достаточно лишь получить согласие работника, а профсоюзу только сообщить.

Это еще один пример, когда нормы проекта ТКУ обходят коллективные трудовые отношения, предпочитая отношениям между работодателем и работником без защиты профсоюза. Это приведет к принятию работодателем односторонних решений, потому что работники не имеют никакого реального влияния на этот процесс, кроме как через коллективные переговоры.

При привлечении работника к работе в выходные, дни государственных и религиозных праздников согласование с профсоюзом не требуется, копия соответствующего приказа передается ему на следующий день после его подписания (ч.4 статьи 161 проекта ТКУ).

Возложение на работника выполнения дополнительных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором.

Согласно статье 32 проекта ТКУ, трудового договора после его заключения могут быть «включены» дополнительные условия, в частности те, что касаются условий труда, испытания, оговорок о неразглашении коммерческой тайны и другой защищенной законом, информации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работника и тому подобное».

Гораздо расширена возможность заключения срочных трудовых договоров.

Согласно статье 35 проекта ТКУ, трудовые договоры могут заключаться на неопределенный и на определенный срок. На неопределенный срок считается заключенным только в том случае, когда законом или трудовым договором не установлено иное (ч.2 ст.35 проекта ТКУ). Таким образом, любой трудовой договор может быть заключен на определенный срок.

В статье 58 проекта ТКУ приводится расширенный круг оснований для заключения срочных трудовых договоров. В частности, на время выполнения определенного объема или вида работы, срок окончания которой не может быть определен конкретной датой, с учетом характера работы, условий ее выполнения; для выполнения работ, связанных с временным (до одного года) расширением производства или объема услуг, которые предоставляются соответствующим работодателем; а также с педагогическими работниками, назначение на должность которых осуществляется по результатам конкурса на определенный срок.

Не действенный механизм защиты от незаконного увольнения.

Статья 111 проекта ТКУ дает возможность работнику на защиту от незаконного увольнения, путем предоставления доказательств относительно уровня квалификации, производительности труда, добросовестного отношения к выполнению трудовых обязанностей, правомерности своих действий или бездействия и объяснения по поводу допущенных нарушений или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей.

Однако, такая процедура на практике не даст сотруднику возможности предотвратить увольнение из-за отсутствия механизма рассмотрения таких объяснений. Обычно они воспринимаются формально и никак не влияют на принятие решения об увольнении.

Устранение профсоюзов и ослаблению их роли в согласовании на увольнение работников.

Согласно проекту ТКУ, согласование профсоюза на увольнение работников требуется только в случае их сокращения (статья 86), по состоянию здоровья, которое подтверждается соответствующим медицинским заключением, и за недостаточную квалификацию, что подтверждается результатами аттестации, другими доказательствами (подпункты 1,2 части 1 статьи 93). Из всех прочих оснований, предусмотренных статьями 92-97 проекта ТКУ, среди которых «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей», «выявлено несоответствие работника занимаемой должности», «неявки работника на работу вследствие временной нетрудоспособности», «разглашение коммерческой тайны» и другие согласие профсоюза вообще не нужна.

Это существенно снижает роль профсоюзов, предоставляет неограниченную власть работодателю и лишает работников возможности договариваться с ним. Данное положение может иметь дестабилизирующее влияние на трудовые отношения.

Сужение прав женщин с детьми.

Из категории работников, которых запрещено привлекать к работе в ночное время, исключены (статья 141 проекта ТКУ):

— женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст.55, ст. 176 действующего КзОТ);

— женщины за исключением случаев, предусмотренных ст. 175 действующего КзОТ (ст.55 действующего КзОТ).

Статья 108 проекта ТКУ позволяет увольнение одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 15 лет, на общих основаниях, предусмотренных статьей 92 проекта ТКУ. Например, в случае систематического невыполнения или ненадлежащего выполнения работником трудовых обязанностей (кстати, систематическим считается невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей работником, к которому по меньшей мере дважды в течение года применялись дисциплинарные взыскания и на день нарушения они не сняты); прогул (отсутствие на работе в течение рабочего дня без уважительных причин); разглашение коммерческой или иной, охраняемой законом, информации.

Дискриминационные для работников правила работы комиссии по трудовым спорам.

Решение комиссии по трудовым спорам принимается единогласно всеми членами комиссии, участвующими в ее заседании. А в случае несогласия хотя бы одного члена комиссии с решением, которое предлагается к принятию, оно считается непринятым (статья 376 проекта ТКУ).

Эта норма делает нецелесообразным функционирования комиссии как механизма урегулирования трудовых споров, поскольку комиссия формируется на паритетных началах из представителей работодателей и работников. К тому же решение комиссии по трудовым спорам является добровольным, а не обязательным к исполнению (статья 378 проекта ТКУ). То есть работодатель сможет его не выполнять без каких-либо последствий.

Вводится дискриминация по месту работы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением (статья 88 проекта ТКУ) работников субъектов малого предпринимательства предупреждать не за два, а всего за один месяц. При этом в проекте ТКУ определение «субъект малого предпринимательства» отсутствует.

Работника, с которым заключен договор сроком до двух месяцев, работодатель может уволить, предупредив за неделю (статья 59 проекта ТКУ).

Правила внутреннего трудового распорядка — без согласования с профсоюзами и работниками.

Работодатель – субъект малого предпринимательства – самостоятельно утверждает правила внутреннего трудового распорядка (статья 269 проекта ТКУ).

Материальный ущерб в полном размере.

Работодатель сможет требовать полного возмещения работником материального ущерба в любом случае, просто включив такое условие трудового договора, или если имущественный вред причинен в результате разглашения коммерческой тайны (статья 354 проекта ТКУ).

Проект Трудового кодекса в редакции, предлагаемой для внесения в парламент на второе чтение, нарушит несколько статей Конституции Украины, в частности– 19, 24, 28, 32, 36, 43, 45.

Согласно статье 22 Конституции Украины, права и свободы гарантируются и не могут быть отменены. При принятии новых законов или внесении изменений в действующие не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Поделитесь новостью
Share
Об авторе

Тружусь на благо города и его громады.