Інформаційний портал міста Кам'янське

Свіжі новини улюбленого міста

Минимальная зарплата в Украине: популизм или шанс на рост?

Размер минимальной зарплаты, который является одним из самых распространенных способов влияния на распределение доходов на рынке труда, фиксируется законодательством 90% стран мира. Конечно, каждое государство имеет свои особенности расчета и механизмы внедрения этого показателя. В Украине с 1 января 2017 минимальная зарплата составляет 3200 грн.,

Но в то же время, согласно законодательным изменениям, изменилось значение самого определения этой государственной гарантии. В контексте этих событий является актуальным анализ последствий таких нововведений как для экономики, так и для рядовых граждан, а также международного опыта в этой сфере. Именно поэтому представительство Фонда имени Фридриха Эберта в Украине организовало конференцию «Политика в области минимальной заработной платы в Украине — шанс на справедливое перераспределение и рост?». Это мероприятие проводилось, как оффлайн-событие в рамках массовых онлайн-курсов «Права трудящихся в условиях глобальной экономики».

Имплементировать и анализировать

Организаторы конференции отмечали, что на протяжении последних 70 лет вопрос минимальной заработной платы становится все более важным. Вместе с тем наблюдается несостоятельность профсоюзов предотвратить снижение минимальной зарплаты по отношению к средней по стране. Изменения в размере этих показателей могут влиять на распределение доходов, уровень занятости населения и цен. В то же время эмпирические исследования во многих странах в разные исторические периоды показали, что прямой связи между величиной «минималки» и ситуацией с безработицей нет. А вот доходы низкооплачиваемых рабочих она меняет к лучшему.

В декабря 2016 года Верховная Рада Украины решила увеличить вдвое уровень минимальной зарплаты с 1600 грн. (≈55 EUR) до 3200 грн. (≈110 EUR). Такое политическое решение сопровождается быстрыми дебатами о роли и влияния этой государственной гарантии на экономику страны. Украинское правительство надеется, что увеличение уровня минимальной зарплаты поможет легализации «гибридной» занятости и сокращению доли теневой экономики. Ряд экспертов отреагировала на нововведение с большим подозрением и даже окрестила ее популистской. Большинство аналитиков соглашаются с тем, что влияние минимальной зарплаты на экономику после ее повышение будет весьма ограниченным и не превышать 2-3%. Некоторые из них предполагают возможное сокращение занятости в бюджетном секторе, а также переход определенных видов низкооплачиваемой работы в теневую экономику.

Во время конференции участники, среди которых были представители правительства, работодателей, профсоюзов, международных и отечественных организаций, ученые, пытались найти ответы на следующие вопросы: кто выигрывает от повышения минимальной заработной платы в Украине и как это отразится на рынке труда, ценах; каким образом вводить плату и проводить мониторинг имплементации. Представитель Фонда Фридриха Эберта в Украине Марсель Рьотиг отметил, что эти вопросы особенно актуальны для Украины, которая находится в кризисе.Марико Учи из Международной организации труда сообщила о том, что МОТ получила запросы из стран региона о технической поддержке в вопросах разработки политики в сфере минимальной зарплаты. Она также подчеркнула важность проведения социального диалога во время перемен в этой сфере.

Именно об отсутствии широких консультаций перед принятием решения об увеличении минималки вдвое говорил президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах.

«Мы обеспокоены последними изменениями параметров минимальной зарплаты, — сказал он. — Ее увеличение вдвое произошло без консультаций с социальными партнерами: как с профсоюзами, так и работодателями. Мы не отрицаем необходимость повышения доходов граждан. И мы хотели бы, чтобы каждое такое решение было результатом диалога, и чтобы сопровождалось положительными изменениями в инвестиционном климате ».

Отсутствие социального диалога

Проблему отсутствия реального социального диалога по таким важным вопросам, как определение минимальных государственных гарантий, диалога с независимыми профсоюзами сосредоточился в своем выступлении председатель Конфедерации свободных профсоюзов Украины Михаил Волынец.

«Тема, которую подняли на конференции — очень важна для людей наемного труда, учитывая их сложное положение, — отметил профлидер. — Летом прошлого года профсоюзы отчаянно отстаивали то, чтобы не было разрыва между минимальной зарплатой и размером первого тарифного разряда. Тогда речь шла о 265 грн., И профсоюзы согласились на компромисс: разницу ликвидируют до 2017 года. Но, внезапно, чтобы поднять свой низкий рейтинг, власть без консультаций объявила новый размер минимальной зарплаты — 3200. При этом прожиточный минимум остался на уровне 1600 грн. И разрыв между этими показателями — 1600 грн. В какой кране такое допустимо? В той, где нет социального диалога партнеров. После этого 6 декабря 2016 Верховная Рада приняла закон № 1774, который начал действовать с 1 января этого года. Им была сломана система оплаты труда в Украине. Кабмин взял на себя полномочия определять сетку тарифных ставок и должностных окладов, межразрядных коэффициента. И хуже: этим законом было предусмотрено внесение изменений в социально направленных 40 законов. Профсоюзы и работодателей обязали в трехмесячный срок пересмотреть все коллективные договоры и соглашения всех уровней. Где мы, в первую очередь, коснулись вопроса оплаты труда и своими руками перечеркнуть все наработки, сделанные на протяжении многих лет. В условиях глубокого кризиса и войны мы не получим лучшие колдоговорах. И при постоянном снижении уровня жизни, росте тарифов и цен мы получим недоверие граждан как к власти, так и к нам ».

Кстати, государственный секретарь Минсоцполитики Виктор Иванкевич в своем выступлении отметил, что вопрос минимальной зарплаты — приоритетное в проведении реформ. И деятельность в этом направлении нужно усиливать, как составляющую экономического развития внедрения европейских стандартов. В то же время постоянный представитель МВФ в Украине Жером Ваше констатировал, что каждые изменения в политике минимальной зарплаты должны обязательно обсуждаться с социальными партнерами. Собственно, он прогнозировал, что ее увеличение может привести к распространению практики частичной занятости на рынке труда. По долговременной перспективы экономического развития, то для этого, по мнению МВФ, надо уменьшать теневой сектор экономики.

«Для этого нужно взглянуть на различные обходные пути, позволяющие не платить налоги в разных сферах, — сказал Жером Ваше. — Также необходимо обратить внимание на налоговые проверки и инспекции труда. Стоит посмотреть на возможности различных налоговых ставок для разных типов работников и работодателей. Надо учитывать и то, что зарплата зависит и от колдоговоров ».

Представитель МВФ считает, что необходимо задуматься над тем, какой в ​​стране действует Трудовой кодекс …

Где зарабатывают 245 гривен в час?

На конференции от имени Международной организации труда выступил Патрик Белсер. Он сделал краткий экскурс в историю разработки Конвенции № 26 о создании процедуры установления минимальной заработной платы и №131 об установлении минимальной заработной платы. А также привел примеры мировой практики установления уровня этой государственной гарантии. «Эффективная минимальная заработная плата должна увеличиваться время от времени, — отметил он. — Во многих странах это делается на регулярной и предсказуемой основе. Наиболее частые критерии, которые учитываются при ее определении: изменения в стоимости жизни, экономическом роста и производительности труда, общие экономические и трудовые условия ».

Скажем, в Германии минимальную зарплату внедрили только в 2012 году и сейчас она составляет 8,50 EUR в час — ожидается ее увеличение до 8,84 EUR. Директор архива тарифных соглашений при Институте экономических и социальных наук Фонда Ганса Бьоклера Райнхард Биншпинк отметил, что при этом несмотря на некоторые негативные прогнозы уровень занятости населения не уменьшился.

«В октябре 2016 было зарегистрировано более 1300000 новых регулярных рабочих мест (по сравнению с октябрем 2014), — рассказал он. — Вообще потребительские цены оставались стабильными, хотя были некоторые исключения, например, проезд в такси ».

В Великобритании минимальная зарплата за час с 1 апреле этого года составляет 7,50 EUR в час. О процессе ее внедрения рассказывал научный сотрудник Бизнес школы при Университете Гринвича  Пит Берджесса. В частности, он отметил, что кампанию за ее установки в 2001 году начали профсоюзы и общественные активисты Лондона. Во время конференции речь шла и о политике в сфере минимальной заработной платы в так называемых новых независимых стран: в Грузии, Украине, Молдове и России. Например, минимальная зарплата в частном секторе Грузии 8 USD. Кстати, в Украине самая минимальная зарплата за 1:00 за все время независимости не превышала 91 цента. Как сообщила сотрудница Института социологии НАН Украины Натальи Толстых, у нас провели опрос граждан, чтобы выяснить их отношение к уровню минималки. Украинцы убеждены, что она должна составлять 4,670 грн. Незаурядный интерес участников конференции вызвало выступление Юрия Харазишвили из Института экономики промышленности НАН Украины, в котором он проанализировал принципы начисления средней и минимальной зарплаты в контексте теневой экономики в Украине.

Бедные работники — вызов для профсоюзов

Завершилась конференция сессией «Роль профсоюзов в формировании политики в отношении минимальной зарплаты». На ней выступила заместитель председателя КСПУ Наталья Левицкая. Она обратила внимание на статистические данные о размере средней зарплаты.

«Во-первых, его определяют с учетом Киева, где доходы выше, чем в других регионах, — сказала Наталья Левицкая. — Средняя зарплата у нас — 5400 грн., И если от этой цифры отсчитаем налоги, то получится 4400 грн. По нашему расчету, 60% работников Украины получают зарплату на 20% ниже средней. То есть — 3534 грн., Что не намного больше, чем минималка ».

Профлидерка также отметила, что в нашей стране минимальная зарплата не выполняет своей функции. Ведь даже когда человек работает, он остается бедной. При этом профсоюзам трудно изменить эту ситуацию, в том числе из-за отсутствия эффективных переговоров с социальными партнерами: правительства и представителями работодателей.

«Недавно Украину посетила международная профсоюзная миссия, которая встречалась с некоторыми чиновниками, и сделала шокирующий вывод: социального диалога в нашей стране нет, — отметила Наталья Левицкая. — Профсоюзам нужно много работать над тем, чтобы их голос был услышан. Нам нужно говорить об этих проблемах честно и работать над их решением ».

Итак, минимальная зарплата в Украине как и выросла, и бедность населения дальше прогрессирует. Парадокс! Растет недовольство народа, протесты против политики властей. Независимые профсоюзы на стороне трудящихся — добиваться социального диалога в стране.

Поделитесь новостью
Share
Об авторе

Тружусь на благо города и его громады.