Інформаційний портал міста Кам'янське

Свіжі новини улюбленого міста

Ничто не остановит забастовку, время которой настало

22 марта состоялась дискуссия «Возможны ли в Украине забастовки?», организованная при поддержке Регионального представительства Фонда Фридриха Эберта в Украине.

О путях защиты трудовых прав говорили представители профсоюзов, Верховной Рады Украины, правительства, международных и украинских общественных организаций и др. Лидеры и активисты Конфедерации свободных профсоюзов Украины также поделились своим опытом проведения забастовок и откровенно давали оценку ситуации с отстаиванием интересов людей наемного труда.

Протестов много, а забастовок — мало

 

Координатор программы «Диалог гражданского общества» Регионального офиса Фонда им. Фридриха Эберта «Диалог Восточная Европа» Андрей Макаренко, начиная дискуссию, отметил, что это мероприятие является оффлайн-событием в рамках массового онлайн-курса «Права трудящихся в условиях глобальной экономики».

«Мы решили провести эту дискуссию, ведь во время онлайн-обучения предполагается изучение таких тем, как: заключение коллективных договоров, проведение трудовых споров и забастовок. Кроме того, мы наблюдаем в Украине странную ситуацию: большое количество протестов, но трудовые права и интересы тружеников почему-то не защищаются путем реализации права на забастовку. Поэтому и предлагаем поискать ответ на этот вопрос».

В общем, в прошлом году в Украине зарегистрировали 118 коллективных трудовых споров, из которых 112 – на уровне предприятия. В то же время количество работников, трудовые права которых нарушили, постоянно растет: в прошлом году она составила более 240 тысяч человек. Еще одна из проблем, которая не теряет актуальности, — задолженность по заработным платам. Сейчас труженикам в Украине должны около двух миллиардов гривен. Несмотря на это, они не часто прибегают к забастовкам как защите своих трудовых прав. Представители профсоюзов акцентировали внимание на том, что причины низкой забастовочной активности в Украины надо искать в сложных нормативно-правовых процедурах, которые также затягивают решение трудовых споров.

56 дней для прохождения процедур

О том, что мешает украинскому профсоюзному движению более активно использовать такой инструмент, как забастовка, говорил в частности и председатель Конфедерации свободных профсоюзов Украины (КСПУ) Михаил Волынец. Кстати, 11% акций в защиту трудовых прав членских организаций КСПУ в прошлом году проходили именно в форме забастовки.

«Мы, в КСПУ, попытались проанализировать, как легально можно забастовать на наших предприятиях, — рассказал Михаил Волынец. – В итоге получилось, что пройти все необходимые процедуры можно за 56 дней. Почему существует такая проблема? В законодательстве определено, что сначала трудовой арбитраж формируется по соглашению сторон, и после этого через десять дней можно двигаться по процедуре к забастовке. А что делать, когда не создано трудового арбитража? Сколько месяцев можно ждать?… К сожалению, есть законы, которые создают рамки и которые в основном ведут к «стойлу». Часто их поддерживает власть и иногда – некоторые общественные и профсоюзные организации. Очень важно научиться действовать на «лезвии ножа» законности, но иного выхода нет. Поэтому когда не выплачивалась зарплата, часто наши независимые профсоюзы брали на себя ответственность за стихийные забастовки».

Угрозы проекта Трудового кодекса

Михаил Волынец также акцентировал на том, что КСПУ проанализировала законопроект народного депутата Сергея Каплина №5382. В этом документе предполагается снять запрет на проведение забастовок для некоторых категорий работников.

«И законодатель не предлагает сократить процедурные сроки, чтобы не приходилось труженикам ждать эти 56 дней, снять барьеры, которые возникают во время трудового арбитража, — добавил председатель КСПУ. – Можно сказать, что это достаточно популистский законопроект».

Михаил Волынец

Во время дискуссии Михаил Волынец поднял еще одну актуальную тему: попытки изменить трудовое законодательство не на пользу трудового люда. В частности, он рассказал об угрозах, которые несет проект Трудового кодекса, который комитет ВР по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения на своем заседании рекомендовал к принятию парламентом во втором чтении и в целом.

«Законопроект №1658 – очередная провокация, авторами которого являются премьер-министр Владимир Гройсман, первый вице-премьер Степан Кубив, народные депутаты Михаил Папиев и Людмила Денисова, — считает Михаил Волынец. — Чьи интересы они представляют? Похоже, большого капитала, работодателей… И они имеют поддержку в некоторых профсоюзных кругах. Например, в проекте Трудового кодекса предусмотрено, что работодатель фактически может регулировать трудовые отношения на предприятии, а также может обращаться лишь к более многочисленным профсоюзам. И давайте подумаем: какие же профорганизации в Украине самые многочисленные? Складывается впечатление, что это — заказ на блокирование развития гражданского общества и независимых профсоюзов».

Основополагающее право

В этой дискуссии принял участие и представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Дмитрий Лях. Он отметил, что право на забастовку – одно из основополагающих, гарантированное как Конституцией, так и международными законодательными актами, в частности Конвенцией о защите основополагающих прав человека и Европейской социальной хартией. По его мнению, механизмы, которые регулируют этот вопрос, остаются «громоздкими». Представитель омбудсмена согласился, что сама процедура проведения забастовки сложная и фактически делает невозможным его реализацию.

Дмитрий Лях

«Кстати, комитет Европейского Совета выразил позицию, что Украина нарушает ратифицированные международные договоры, запрещая забастовку госслужащих, — рсказав Дмитрий Лях. – У наших госслужащих и парламентариев нет понимания, что это – предохранительный механизм для избежания социального надрыва». Дмитрий Лях также сообщил, что сейчас офис Уполномоченного активно сотрудничает с председателем Объединения независимых профсоюзов авиаработников Вениамином Тимошенко в направлении снятия ограничения права на забастовку на транспорте. Законопроект, который реализует решение ЕСПЧ в деле «Тимошенко и другие против Украины», длительное время находится в парламенте. Как отметил представитель омбудсмена, только стимулирования Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, общественных и профсоюзных организаций побуждает чиновников разрабатывать такие необходимые законы.

Профсоюзная кампания — мотивация для парламентариев

В свою очередь, Объединение независимых профсоюзов работников гражданской авиации начало профсоюзную кампанию и призывает профактивистов и неравнодушных граждан вместе мотивировать парламент принять проект Закона Украины «О внесении изменений к некоторых законов Украины относительно гарантирования реализации конституционного права человека на забастовку» (регистрационный №4639 от 11.05.2016 г.). Об этом рассказал председатель профобъединения Вениамин Тимошенко. Он также поделился своим опытом проведения забастовок.

Вениамин Тимошенко право на забастовку

«Я лично участвовал в двух коллективных трудовых спорах в авиакомпании «Аэросвит», ГП «ЗОД», «АзурЕйр Украина», – сказал Вениамин Тимошенко. – Кроме того, в одном отраслевом – относительно незаконных увольнений на «Аэросвита» и «Донбассаэро». Кстати, вместе с независимым профсоюзом ГП «ЗОД» мы провели первую в истории Украины забастовку на предприятии транспортной отрасли. Как результат, решили все вопросы на 99%: восстановили незаконно уволенных людей на работе, сменили директоров-коррупционеров. Сейчас возбуждено несколько уголовных дел в отношении руководителей предприятия, и надеемся, что они завершатся соответствующими приговорами».

Работникам авиации было нелегко бороться за трудовые права. Как рассказал Вениамин Тимошенко, отраслевой коллективный трудовой спор, который, согласно закону, должен был закончиться в срок, длился 2,5 года.

«Мы столкнулись с проблемой: представители госорганов, в частности, Фонда Госимущества, Мининфраструктуры, Госавиаслужбы полгода не могли собраться, чтобы создать примирительную комиссию, – пояснил профлидер. – Это показывает их абсолютную безответственность и то, что у нас отсутствует ответственность за уклонение от примирительных процедур и создания примирительных органов».

Не бояться расширять практику применения

Законодатели не спешат менять процедуру забастовок из-за страха, что их начнут массово проводить и произойдет коллапс. Юрист общественной организации «Трудовые инициативы» Георгий Сандул считает, что такая позиция – ложная.

«Ничто не остановит забастовку, время которого пришло, — пояснил он. – В странах с наиболее жесткими ограничениями забастовки, как Китай, забастовочная активность за последние несколько лет выросла на сотни процентов. Упрощенная и менее забюрократизированная процедура его проведения устанавливает четкие правила игры для всех сторон социального диалога. И это — гарантия стабильного развития страны в целом. Если у людей нет возможности использовать право на забастовку, они прибегают к внеправовым мерам. Например, в августе 2016-го на ГП «Красноармейскуголь» была большая задолженность по зарплате. На шахте имени А.Г. Стаханова горняки просто отказались спускаться в забой. И после всего этого они не ощутили на себе серьезных негативных последствий, кроме прессинга администрации».

Георгий Сагдул Трудовые инициативы

Георгий Сандул отметил, что в украинском парламенте пока отсутствует политическая воля для упрощения процедуры проведения забастовок. Но не только в законодательстве дело. Стоит перенимать зарубежный опыт в этой сфере.

«Например, очень такой действенный механизм, как предупредительную забастовку, который часто используют греки,– отметил Георгий Сандул. –  Нам следует говорить не просто о защите права, а о распространении практики его применения. Поэтому ГО «Трудовые инициативы» совместно с офисом Уполномоченного сейчас работает над запуском амбициозного проекта — платформы «Право на забастовку». Его цель – адвокация законодательных инициатив и продвижения права на забастовку, как наиболее эффективного средства защиты прав работников».

ППО «Металлистов» сообщает, что в апреле планируется провести встречу  представителей Фонда Фридриха Эберта и Конфедерации Свободных профсоюзов Украины  с профактивом профсоюза «Металлистов» на платформе «Право на забастовку». Ожидается очень плодотворный диалог. 

 

 

 

Поделитесь новостью
Share
Об авторе

Тружусь на благо города и его громады.