Інформаційний портал міста Кам'янське

Свіжі новини улюбленого міста

Выборы: инструкция к применению

 

 

Президент Владимир Зеленский привнес нотку абсурда в и без того непростой процесс выборов, которые состоятся 25 октября. Непростой, потому что впервые избиратели будут голосовать по новой схеме. Однако это еще не все. Глава государства надумал провести опрос по нескольким важным, по его мнению, вопросам. Как будет происходить такой опрос – имеется в виду сугубо технически? После вброса бюллетеня в урну гражданам предложат взять анкету и заполнить ее? Это будет на территории участка или за ее пределами? Возможно, анкету разрешат с собой и вернуть ее впоследствии уже заполненной?

На все эти вопросы нет ответов. Собственно, и перечень проблем, по поводу которых Зеленский хочет проконсультироваться со страной, на сегодня известен лишь приблизительно. Но об анкетах – чуть позже, а пока о том, как мы все-таки будем голосовать и кого выбирать.

Выборы: инструкция к применению

Итак, что будет 25 октября? Выборы депутатов городских и областных советов, а также сельских, поселковых и городских голов. Где они пройдут? Везде, кроме временно оккупированных территорий Крыма, города Севастополя, отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей.

Важно учесть: в этом году в стране произошло укрупнение районов, их количество уменьшилось с 490 до 136. Поэтому 25 октября в новообразованных территориальных общинах пройдут первые выборы советов общин и депутатов в райсоветы.

Везде ли выборы будут проходить одинаково? Нет. В населенных пунктах с населением менее 75 тыс. избирателей местного председателя будут выбирать методом простого большинства. То есть выигрывает тот кандидат, который набрал большее количество голосов. В том случае, если окажется, что кандидаты набрали одинаковое количество голосов, будут назначены повторные выборы.

Там же, где количество избирателей переваливает за 75 тыс., выборы мэров могут проходить в два тура. Второй тур будут проводить в том случае, если ни один из кандидатов не наберет абсолютного большинства голосов в первом туре (50% +1 голос). Во втором туре «на поединок» станут два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре.

Кто может баллотироваться на нынешних выборах? Если речь идет об избрании глав — городских, сельских, поселковых – то, собственно, любой. То есть и самовыдвиженцы, и кандидаты от партий. Несколько иначе обстоит ситуация с советами.

В общинах с населением до 10 тыс. человек в местные советы смогут баллотироваться как кандидаты от партий, так и самовыдвиженцы. Последние не обязательно должны быть членами партии, достаточно, чтобы партия утвердила их участие на своей конференции.

Как будут проходить выборы в общинах? Каждая община разделена на округа, где будут выбирать от двух до четырех депутатов. В местный совет пройдут лишь те, кто получил наибольшее количество голосов от избирателей своего округа.

Но в общинах с численностью более 10 тыс. избирателей смогут баллотироваться только кандидаты от партии без возможности самовыдвижения. В местный совет попадут только те кандидаты, партии которых получат более 5% голосов. То есть самому претенденту недостаточно иметь высокий рейтинг, важно еще, чтобы его партия тоже не подвела и преодолела проходной барьер.

Бюллетень: два столбика и две отметки

В этом году бюллетень впервые будет выглядеть не так, как всегда. Причем изменения здесь довольно существенные. Именно поэтому многие опасаются того, что количество испорченных бюллетеней приведет в конечном итоге к нелегитимности выборов.

Проще всего будет киевлянам: они получат только по два бюллетеня — со списком кандидатов в мэры и городской совет. Но большинство избирателей получат 25 октября сразу по четыре бюллетеня для избрания: главы населенного пункта – мэра, поселкового или сельского головы, депутатов городского/сельского/поселкового совета; депутатов районного совета; депутатов областного совета.

Как заполнить бюллетень? Сеть «Опора» разъясняет: отныне бюллетень будет состоять из двух частей — перечня партий и кандидатов от партий. При голосовании нужно будет поставить отметку напротив определенной политсилы, а затем вписать цифру конкретного кандидата.

При этом слева в бюллетене будет перечень партий. Посередине — два квадратика для отметок. Справа будет содержаться пронумерованный перечень кандидатов от этой партии. Сначала мы выбираем партию и ставим «галочку», «плюс» или любую другую отметку в первом квадрате для волеизъявления за партию.

Далее во второй квадрат вписываем номер кандидата, которому отдаем предпочтение в соответствующем территориальном списке своей партии. Вносить цифры для голосования за кандидата надо будет очень внимательно: указать максимально точный номер, который указан рядом с его фамилией (например: не 6, а 06; не 1, а 01 и т.п.); кроме того, цифры необходимо вносить во второй квадратик для пометок, который расчерчен в виде трафарета.

Место для написания номера кандидата имеет форму, похожую на ту, которой пользовались раньше для написания почтового индекса, поэтому всем нам не помешает вспомнить, как когда-то – до изобретения электронной почты – мы подписывали обычные бумажные конверты.

Очень важно четко прописать номер, чтобы избежать недоразумений при подсчете голосов членами участковой избирательной комиссии. Все же комиссии должны считать, а не спорить: это номер «2» или «7» отметил избиратель.

Берем во внимание: согласно законодательству, один кандидат может быть вписан максимум в двух списках, например, на должность городского головы и депутата местного совета, или в советы разных уровней, как, например, областной и районный. То есть если одна и та же фамилия встречается дважды – это нормально.

И еще пару слов о бюллетене. Важно помнить: даже если вы испортили бюллетень – это не критическая ситуация. В случае когда произошла ошибка, вы имеете право обратиться с письменным заявлением к члену избирательной комиссии, который выдал бюллетень, с просьбой выдать другой в обмен на неправильно заполненный.

Об этом делается соответствующая отметка в списке избирателей напротив фамилии избирателя, а бюллетень с ошибкой незамедлительно погашается, о чем составляется акт, чтобы во время подсчета голосов бюллетень был учтен как неиспользованный.

А дальше уже начнется подсчет голосов.

Как будут считать голоса и сколько депутатов будет избрано?

Количество избираемых депутатов четко указано в Избирательном кодексе:

В населенных пунктах до 10 тысяч избирателей — 22 депутата;

от 10 тысяч до 30 тысяч избирателей — 26 депутатов;

от 30 тысяч до 50 тысяч избирателей — 34 депутата;

от 50 тысяч до 100 тысяч избирателей — 38 депутатов;

от 100 тысяч до 250 тысяч избирателей — 42 депутата;

от 250 тысяч до 500 тысяч избирателей — 54 депутата;

от 500 тысяч до 1 миллиона избирателей — 64 депутата;

от 1 миллиона до 2 миллионов избирателей — 84 депутата;

более 2 миллионов избирателей — 120 депутатов.

В Киеве проживают более 2 млн жителей, а потому в столичный совет будут избраны 120 депутатов.

Еще одна важная ремарка: в общинах с населением более 10 тыс. избирателей введена система открытых списков. Парламент также сохранил избирательную квоту в 25%. Это что такое?

Избирательная квота — это процент голосов избирателей, необходимый для получения одного депутатского мандата. Ее определяют путем деления общего количества голосов партий, которые получили более 5% голосов, на число мандатов. Первые номера списков партий не принимаются во внимание.

То есть если в Киевсовете 120 мест, а барьер в 5% преодолели шесть партий, за которые совместно проголосовали 600 тыс. избирателей, квота вычисляется по формуле 600 000/114 мандатов (120 минус шесть первых номеров партий) и равна 5260 голосов. Это и есть квота.

Теперь рассчитаем мандаты для каждой партии. Допустим, есть партия, получившая 100 тыс. голосов. Это количество мы делим на квоту и получаем (200 000/5260) 19,011. Целые числа и будут означать количество мандатов. То есть одна из партий, которые баллотировались в Киевсовет, сможет провести в столичный парламент именно столько депутатов. Это относительно их количества, а как насчет персоналий?

Своих выдвиженцев партия сама разместила в желаемом для нее порядке, но это не значит, что, к примеру, кандидат под номером 20 или 21 не попадет в Киевсовет при наличии только 19 мест. Для прохождения ему надо набрать более 25-процентной квоты, то есть в нашем примере – более 5260 голосов. Это его персональный социальный лифт, который вывозит претендента наверх, даже несмотря на невысокий персональный номер в рейтинге партии.

Все кандидаты, набравшие более 25% голосов, автоматически становятся во главе списка. Но если, допустим, номер 4, номер 13 и номер 21 смогли преодолеть квоту и набрали одинаковое количество голосов? В этом случае депутатами становятся номера 4 и 13, а номер 21 не получает мандат, поскольку партия разместила его ниже.

«Галочки» прилетели

Эксперты, с которыми пообщался 112.ua, указывают на то, что новая система голосования может все значительно усложнить и даже привести к тому, что выборы точечно будут признаны недействительными. Чтобы этого не произошло, властям нужно было заранее позаботиться обо всех необходимых разъяснениях. Но сейчас этот момент уже упущен.

«С голосованием однозначно будут трудности, – предсказывает руководитель центра «Третий сектор» Андрей Золотарев. — Надо было отвести длительное время на разъяснения относительно того, как обращаться с бюллетенем нового образца. У нас же нет недостатка в организациях, продвигающих демократию в Украине, не так ли? Вот на грантовые деньги и следовало бы заняться таким политпросвещением. Кроме того, у нас были полгода, чтобы имплементировать онлайн-голосование. Слава Богу, в Украине довольно неплохие дела с интернетом. Так бы мы и карантинных норм придерживались, и очередей избежали».

А сейчас, по словам Золотарева, будет и «куча испорченных бюллетеней», и многочасовое стояние на подходе к кабинке для голосования. «Если явка будет хотя бы на уровне 50%, то очередей не избежать. А очереди в коронакризис — даже не представляю, как это будет выглядеть…».

«Будет много городов и мест, где результат выборов окажется под сомнением. Уже сейчас разрабатываются сценарии, как обеспечить такие сомнения там, где не достигается нужный основным игрокам результат. И ковид здесь играет на руку, потому что подбрасывает очень простой вариант — хотя бы один член комиссии заявляет о положительном результате на «корону», и вся комиссия идет на самоизоляцию», – рассказывает эксперт.

О «медицинских последствиях» выборов-2020 нам говорит и заместитель директора Украинского института исследования экстремизма Богдан Петренко: «Проблемы с ковидом могут сорвать выборы. Особенно после разъяснений относительно того, что на участки будут запускать и людей без масок. То есть, с одной стороны, мы разгоняем школы на дистанционное обучение и каникулы, а с другой – пожалуйста, приходите без масок. Ну вот как так?»

Политолог не в восторге и от идеи власти совместить выборы с всеукраинским опросом. «Опрос от Зеленского дополнительно все усложняет, – убежден Петренко. – Хотя это его способ привлечь людей на выборы – кому не интересен сам процесс голосования, может прийти для опроса. Первый вопрос – о пожизненном заключении для коррупционеров – очень популистский, он может многим понравиться. А еще больше понравилось бы, если бы вместо пожизненного заключения был вариант «расстрелять» – здесь были бы все 99% голосов».

Эксперт добавляет: «На местных выборах избиратели своих кандидатов не знают. Это если говорить не о деревне, а о городе хотя бы уровня Белой Церкви. То есть очереди будут создаваться в любом случае. Потому что, прежде всего, надо разобраться с кандидатами, а в придачу еще и разобраться с бюллетенями. Человек придет, взглянет на очередь, развернется и пойдет себе домой. Стоять на местных выборах, как стояли ранее на президентских, люди не будут – местные выборы нашему избирателю не представляются такими уж важными. От 5 до 10% сразу отпадут – за очереди. Плюс такое же количество бюллетеней будет испорчено. То есть сразу возникает вопрос репрезентативности этих выборов».

Но предстанет подобный вопрос уже после 25 октября. Пока что надо отбыть этот день и не сойти с ума. Или как минимум не запутаться в бумажках и правильно указать, кого «расстрелять», а кому – вручить мандат.

Наталья Лебедь

Поделитесь новостью
Share
Об авторе

Тружусь на благо города и его громады.

Написать комментарий

Ваш емейл публиковаться не будет *